每經(jīng)記者｜包晶晶    每經(jīng)編輯｜陳夢(mèng)妤    

“要充分認(rèn)識(shí)二手房交易占比上升是今后一個(gè)時(shí)期的趨勢(shì)，把新房市場(chǎng)和二手房市場(chǎng)作為一個(gè)整體來(lái)看待?！?/p>

12月22日至23日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議全面盤點(diǎn)2025年工作，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時(shí)期和2026年重點(diǎn)任務(wù)。

“十四五”期間，保交樓、保交房任務(wù)全面完成，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，“好房子”建設(shè)形成社會(huì)共識(shí)。全國(guó)累計(jì)銷售新建商品住宅約50億平方米，建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬(wàn)套（間）、惠及3000多萬(wàn)群眾，累計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款6.5萬(wàn)億元，支持繳存人提取9.4萬(wàn)億元住房公積金用于住房消費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村低收入群體危房改造178.9萬(wàn)戶，人民群眾住房條件進(jìn)一步改善。

會(huì)議提出，2026年要著力抓好四方面工作：推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、加快建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱每經(jīng)記者）注意到，今年的會(huì)議將“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”排在第二位，而去年的會(huì)議，“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”排在2025年工作的第一位。

對(duì)此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向每經(jīng)記者分析：“一方面，保交樓、保交房任務(wù)全面完成以后，行業(yè)調(diào)整對(duì)民生保障的沖擊問題基本解決了；另一方面，隨著出險(xiǎn)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入重組階段，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)釋放的高峰也過去了?！?/p>

會(huì)議指出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)是：

因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。

優(yōu)化和精準(zhǔn)實(shí)施保障性住房供應(yīng)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

城市政府要用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎(chǔ)性制度，在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司制。

在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實(shí)現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

同時(shí)，深化住房公積金制度改革。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”。

“這意味著，防風(fēng)險(xiǎn)已取得積極成效，接下來(lái)是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)，更重要的是加快新模式轉(zhuǎn)型。”李宇嘉說，“新模式要盡快培育起來(lái)，這是穩(wěn)定房地產(chǎn)的關(guān)鍵。如果新模式不能見效，穩(wěn)定的壓力仍較大”。

中指研究院分析認(rèn)為，本次會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的提法由去年的“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”調(diào)整為“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”，更加強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。會(huì)議亦強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)項(xiàng)目‘白名單’制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”，預(yù)期2026年針對(duì)房企的支持政策將繼續(xù)發(fā)力。

“房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)”

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，住房問題既是民生問題，也是發(fā)展問題。

會(huì)議指出，“十五五”時(shí)期推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化，看到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，城市存量?jī)?yōu)化調(diào)整也有廣闊空間，人民群眾對(duì)“好房子”形成新期待，房地產(chǎn)仍有較大發(fā)展?jié)摿?。要充分認(rèn)識(shí)二手房交易占比上升是今后一個(gè)時(shí)期的趨勢(shì)，把新房市場(chǎng)和二手房市場(chǎng)作為一個(gè)整體來(lái)看待。

對(duì)此，李宇嘉認(rèn)為：“在供求關(guān)系產(chǎn)生重大變化，以及存量時(shí)代、回歸居住屬性等新的背景下，住房需求發(fā)生了重大變化，即二手房交易開始崛起。目前，15個(gè)省市二手房交易超過新房，30個(gè)重點(diǎn)城市二手房交易量占比接近70%，一線城市二手房交易量創(chuàng)下4年來(lái)新高。剛需基本轉(zhuǎn)向租賃和二手住房，在高品質(zhì)打造的背景下，新房越來(lái)越趨于改善，因此必須將新房市場(chǎng)和二手房市場(chǎng)作為一個(gè)整體。”

“從這個(gè)角度來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)。”李宇嘉補(bǔ)充說。

預(yù)計(jì)2026年將成為房企風(fēng)險(xiǎn)出清關(guān)鍵年

會(huì)議要求，在工作實(shí)踐中，要抓好“兩個(gè)統(tǒng)籌”。

一方面，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，防范化解房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)銷售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，推動(dòng)建立“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化保障性住房供給，對(duì)城鎮(zhèn)低保住房困難家庭兜底保障，因城施策、因地制宜滿足新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體等各類困難群眾基本住房需求。

另一方面，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和危舊房改造，解決群眾急難愁盼，切實(shí)消除安全隱患。更好發(fā)揮住房公積金作用。圍繞好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維建設(shè)“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，以高品質(zhì)供給滿足人民群眾多樣化住房需求。

根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，截至目前，21家出險(xiǎn)房企債務(wù)重組、重整獲批及完成，化債總規(guī)模約合人民幣1.2萬(wàn)億元，減輕企業(yè)在短期內(nèi)公開債務(wù)償還壓力，為其他有息債務(wù)展期創(chuàng)造有利條件。出險(xiǎn)房企債務(wù)重組及重整獲批，將加速整體房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)出清進(jìn)程，預(yù)計(jì)2026年將成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出清的關(guān)鍵年。

中指研究院分析指出，面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)變化，持續(xù)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，通過扎實(shí)推進(jìn)“好房子”建設(shè)，以產(chǎn)品力贏得市場(chǎng)認(rèn)可。拿地應(yīng)聚焦優(yōu)勢(shì)城市與確定性高的項(xiàng)目，審慎規(guī)避高價(jià)地塊，以保障經(jīng)營(yíng)的安全性與穩(wěn)定性。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)探索“輕重并舉”轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建與行業(yè)發(fā)展新模式適配的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。此外，隨著城市發(fā)展進(jìn)入存量提質(zhì)增效為主的階段，企業(yè)也應(yīng)積極參與城市更新等領(lǐng)域機(jī)會(huì)，推動(dòng)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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