圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 吳凡 攝（資料圖）

6月13日，在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上，就電動(dòng)自行車交通安全管理問題，應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)蘇潔表示，目前電動(dòng)車的社會(huì)保有量已經(jīng)超過(guò)了2.5億輛，由于違規(guī)使用，特別是違規(guī)充電引發(fā)的一些火災(zāi)事故，也給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。

為此，從2018年5月起，應(yīng)急管理部在全國(guó)組織開展了電動(dòng)自行車的綜合治理，并且通過(guò)總結(jié)在治理期間的各地一些有效做法，做了進(jìn)一步規(guī)范，會(huì)同工信部和市場(chǎng)監(jiān)管總局，修訂了電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范，在規(guī)范中增加了電器安全性能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升了電動(dòng)自行車本質(zhì)安全的水平。

蘇潔所說(shuō)的“電動(dòng)自行車按期按技術(shù)規(guī)范”指的是，今年5月份，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)以及工信部等四個(gè)部門批準(zhǔn)發(fā)布的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者查詢得知，根據(jù)這一最新標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：具有腳踏騎行能力、具有電驅(qū)動(dòng)或/和電助動(dòng)功能、電驅(qū)動(dòng)行駛時(shí)，最高設(shè)計(jì)車速不超過(guò)25km/h；電助動(dòng)行駛時(shí)，車速超過(guò)25km/h時(shí)，電動(dòng)機(jī)不得提供動(dòng)力輸出；裝配完整的電動(dòng)自行車的整車質(zhì)量小于或等于55kg；

蓄電池標(biāo)稱電壓小于或等于48V；電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率小于或等于400W。

除此之外，上述技術(shù)規(guī)范還對(duì)電動(dòng)自行車的其他諸多安全指標(biāo)做出了規(guī)定，工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏在此前介紹說(shuō)：“新標(biāo)準(zhǔn)將大大提升電動(dòng)自行車的安全性能，其核心在于堵住了兩大漏洞。一是此前的標(biāo)準(zhǔn)是部分條款強(qiáng)制，現(xiàn)在改為所有條款必須強(qiáng)制執(zhí)行。二是此前許多電動(dòng)自行車出廠以后有改裝現(xiàn)象，導(dǎo)致速度等指標(biāo)超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，因此在新標(biāo)準(zhǔn)中增加了防篡改的要求。”

新國(guó)標(biāo)的頒布，意味著一大批電動(dòng)自行車將被定義為“不合格”，如私自改裝或者是購(gòu)買非標(biāo)的電動(dòng)車。對(duì)于超標(biāo)的電動(dòng)自行車，需要按照電摩處理上牌照及駕照。

2018年1月，在介紹新修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》的發(fā)布會(huì)上，公安部交通管理局副局長(zhǎng)李江平表示，為方便群眾生產(chǎn)生活，《道路交通安全法》將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車列為非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理。但近年來(lái)，一些電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)、迎合消費(fèi)者，生產(chǎn)銷售的電動(dòng)自行車越來(lái)越大、越來(lái)越重、越來(lái)越快，速度、體積、重量和動(dòng)力性能等遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路通行秩序、管理、安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。

根據(jù)《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等法律、標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)電動(dòng)自行車實(shí)質(zhì)上屬于機(jī)動(dòng)車，但相關(guān)生產(chǎn)銷售企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)銷售超標(biāo)車，并包裝成“非機(jī)動(dòng)車”，“宣傳”無(wú)需取得機(jī)動(dòng)車號(hào)、無(wú)需取得機(jī)動(dòng)車駕駛證即可駕駛。

此外，《道路交通安全法》第58條規(guī)定，電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)最高時(shí)速不得超過(guò)15公里，超標(biāo)電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道行駛，會(huì)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車頻繁超車、變道，容易發(fā)生刮擦事故，也不利于提高道路通行效率；在非機(jī)動(dòng)車道行駛，又會(huì)導(dǎo)致超標(biāo)電動(dòng)自行車頻繁超車、變道，嚴(yán)重影響非機(jī)動(dòng)車道的正常通行秩序，嚴(yán)重危及其他非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩?再加上大多數(shù)電動(dòng)自行車沒有購(gòu)買保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故難以保障受害人合法權(quán)益，導(dǎo)致有的家庭因事故致貧返貧。

根據(jù)李江平提供的數(shù)據(jù)，從2013年至2017年的5年間，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。全國(guó)查處電動(dòng)自行車交通違法數(shù)量和電動(dòng)自行車肇事事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢(shì)。

為減少電動(dòng)自行車交通事故，近年來(lái)，地方也在積極探索通過(guò)立法規(guī)范加強(qiáng)管理。例如，上海、江蘇等地實(shí)施的目錄公告管理，進(jìn)行注冊(cè)登記上牌；對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)自行車，福建省福州、泉州等地通過(guò)設(shè)置過(guò)渡期、以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等措施，來(lái)逐步消化存量電動(dòng)自行車；此外，一些地方則通過(guò)強(qiáng)化通行秩序整治，來(lái)倒逼源頭治理。