每經(jīng)特約評(píng)論員 魯子舜

近日在京舉行的全國(guó)人大代表建議辦理工作座談會(huì)透露，今年3月十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，代表們依照法定程序提出對(duì)各方面工作的建議9160件，目前已全部如期辦理完畢并答復(fù)代表。

無(wú)獨(dú)有偶。僅僅幾天之后，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上傳出消息，今年該省人大代表提出的818件代表建議已全部辦理完畢，辦成率超過(guò)90%。

代表建議，是人大代表提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的統(tǒng)稱(chēng)。提出代表建議，是人大代表履行職責(zé)的重要方式，是他們反映人民群眾意見(jiàn)建議、推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重要渠道。因此，各承辦單位對(duì)交付辦理的人大代表建議，都應(yīng)當(dāng)高度重視，依法辦理并在法定時(shí)間內(nèi)將辦理情況答復(fù)提出建議的人大代表。

從總體上看，各地區(qū)各單位對(duì)辦理人大代表提出的建議都是非常重視的。比如，國(guó)務(wù)院多數(shù)部委都建立了部長(zhǎng)直接參與辦理的制度，對(duì)一些重點(diǎn)建議，由部長(zhǎng)或者分管部長(zhǎng)親自帶隊(duì)調(diào)研論證，提出解決方案。再比如，多數(shù)地方都建立了人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦制度，對(duì)重點(diǎn)建議實(shí)行督辦，一督到底，直到建議反映的問(wèn)題得到解決，等等。

然而，實(shí)踐中，也有些地方和單位對(duì)人大代表提出的建議不夠重視，有的單位收到建議后，不調(diào)研不溝通，直接一紙公文簡(jiǎn)單回復(fù)了事；有的單位承諾認(rèn)真研究代表提出的建議，卻沒(méi)了下文；還有的單位不認(rèn)真辦理，卻要求代表在反饋意見(jiàn)中標(biāo)注對(duì)辦理情況“滿意”……

上述現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但也必須引起高度重視，完善制度機(jī)制，確保每一件人大代表建議都能得到認(rèn)真辦理。比如，可以建立代表建議辦理情況第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于代表建議辦理情況，由人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)，以免提出建議的代表礙于面子“被滿意”。再比如，可以建立工作機(jī)制，要求有關(guān)單位辦理建議過(guò)程中，必須做到“面對(duì)面交流”，當(dāng)面聽(tīng)取提出建議的人大代表和相關(guān)企業(yè)、群眾的意見(jiàn)，對(duì)于辦理結(jié)果則實(shí)行“背對(duì)背”評(píng)價(jià)。另外，還可以完善公開(kāi)機(jī)制，對(duì)建議辦理的情況，除涉及國(guó)家秘密等不宜公開(kāi)的事項(xiàng)外，一律向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于有些當(dāng)年難以辦理完成的建議，則要建立跟蹤督辦機(jī)制，要求承辦單位每隔一段時(shí)間報(bào)告辦理情況。對(duì)于建議辦理的考核，更要將關(guān)注點(diǎn)從“按期答復(fù)率”轉(zhuǎn)換到“辦成率”。

對(duì)于人大代表來(lái)說(shuō)，確保提出的建議“高質(zhì)量”、準(zhǔn)確反映有關(guān)問(wèn)題，也是非常重要的，這是高質(zhì)量辦理的前提。為此，人大代表在提出有關(guān)建議前，一定要深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議。對(duì)于有些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題，人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，可以提前介入，組織人大代表和有關(guān)部門(mén)一起深入調(diào)研、共同論證，讓人大代表充分了解情況，為起草建議提供政策、信息、資料等支持。

只有人大代表和各承辦單位都能夠認(rèn)真對(duì)待每一件建議，人大代表提出的“民生清單”，才能一件件變成老百姓的“幸福賬單”。