“通過！”

2025年9月30日，四川省第十四屆人大常委會第二十一次會議第二次全體會議現(xiàn)場，隨著表決結(jié)果公布，全國首部專門規(guī)范古籍保護(hù)利用的地方性法規(guī)——《四川省古籍保護(hù)利用條例》（以下簡稱《條例》）落地，將于2026年1月1日起正式施行。

在此之前，國內(nèi)并沒有專門規(guī)范古籍保護(hù)利用的法律法規(guī)。為何四川能邁出這一步？隨著《條例》制定出臺，將為全國古籍保護(hù)利用分享哪些“四川方案”？

《四川省古籍保護(hù)利用條例（草案）》通過表決

立法動因：直面“四川困境” 回應(yīng)“全國共性”

自2007年“中華古籍保護(hù)計劃”實(shí)施以來，全國古籍保護(hù)工作駛?cè)搿翱燔嚨馈?。“‘十四五’期間，在財政廳、文旅廳的支持下，四川累計投入財政資金6000余萬元，完成古籍普查項目98個、修復(fù)項目85個、活化利用項目41個?！彼拇ㄊD書館副館長杜桂英分享四川古籍保護(hù)工作的“成績單”。目前，四川擁有187萬冊漢文古籍、50萬冊民族古籍，數(shù)量居全國前列。

但成績背后，多重難題仍在制約古籍保護(hù)利用。

瀘州市合江縣博物館收藏著四川現(xiàn)存三部《龍藏經(jīng)》之一，“日常維護(hù)只是做好防火防盜，靠著除濕機(jī)延緩損壞?！辈┪镳^副館長宋燕清楚，“古籍唯有存放在恒溫恒濕環(huán)境里，用專業(yè)設(shè)備殺蟲，才能有效遏制自然損毀?！笨蛇@種預(yù)防性保護(hù)，卻因經(jīng)費(fèi)不足而推進(jìn)緩慢。

低氧氣密庫房是預(yù)防性保護(hù)古籍的重要設(shè)備

這樣的困境并不少見?！耙妥逦幕浼啻嬗诋吥ξ墨I(xiàn)之中，由于傳承人斷層、載體老化及古彝文釋讀困難等保護(hù)挑戰(zhàn)，畢摩文獻(xiàn)日益減少?！奔磳⑼诵莸?span id="h64izodv" class="blackWords 涼山州">涼山州美姑縣中國彝族畢摩文化研究中心主任吉朗伍野，說起當(dāng)?shù)毓偶F(xiàn)狀時難掩憂慮。在去年啟動的全省首次民族古籍普查中，美姑縣查明現(xiàn)存彝族古籍約3.3萬冊?！叭绻侨氖昵?，數(shù)量肯定比這多”，保護(hù)的急迫性不言而喻。

民族古籍普查工作

人才短缺也是制約古籍保護(hù)利用工作的重要瓶頸。為破解這一難題，近年來四川主動構(gòu)建“分層分級”古籍人才培養(yǎng)體系，先后針對性開展古籍普查、古籍修復(fù)等專題培訓(xùn)，累計培育古籍整理編目人才328人次、古籍修復(fù)人才500余人次，成功推動全省形成約80人的古籍修復(fù)專業(yè)人才隊伍，省級層面的人才培育力度與成效顯著。然而遺憾的是，這些經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的專業(yè)人才回到基層單位后，卻普遍面臨“人難盡其才”的尷尬處境。曾參與省級培訓(xùn)的綿陽市圖書館 “90 后”古籍工作者朱泓霖，便道出了基層從業(yè)者的共同無奈：“很多基層圖書館沒有設(shè)置專職古籍工作崗位，在崗的古籍工作人員常常要身兼數(shù)職，有限的時間和精力被分散，難以專注投入到古籍保護(hù)與研究工作中?！?/p>

正在進(jìn)行古籍修復(fù)的專業(yè)人員

上述“四川困境”，亦是全國古籍保護(hù)領(lǐng)域的“共性問題”。四川省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會主任委員唐文金點(diǎn)出關(guān)鍵，“古籍兼具文物與文獻(xiàn)的雙重屬性，其上位法規(guī)定分見于文物保護(hù)法、公共圖書館法、博物館條例等多部法律和行政法規(guī)，國內(nèi)尚無專門規(guī)范古籍保護(hù)利用的法律法規(guī)。”

2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時代古籍工作的意見》，明確“鼓勵有條件的地方出臺加強(qiáng)古籍工作的地方性法規(guī)”。

古籍大省四川，決定率先吃“螃蟹”。

四川省人大常委會通過深入調(diào)研，基于四川古籍保護(hù)利用的經(jīng)驗(yàn)成果，針對存在現(xiàn)實(shí)問題和困境，將古籍保護(hù)利用立法列為2025年立法計劃。

立法突破：34個條款構(gòu)建巴蜀特色古籍保護(hù)法治體系

此次表決通過的《條例》，用34個條款，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理16字方針，破解古籍保護(hù)核心難題。

首先圈定的是時間及價值邊界：不僅是1911年以前的文獻(xiàn)典籍，1912年至1949年期間具有歷史、藝術(shù)、學(xué)術(shù)價值的古典裝幀形式的文獻(xiàn)典籍，也納入保護(hù)范疇。

可現(xiàn)實(shí)中，不少單位常守著“珍寶”而不自知。四川省圖書館（四川省古籍保護(hù)中心）古籍部副主任杜鵑多次遇到類似情況，“這部《臨川先生文集》是王安石的詩文集，價值頗高。起初收藏單位并未意識到其珍稀程度。直到在普查中重新鑒定定級，才發(fā)現(xiàn)它是宋刻元明遞修本，達(dá)到了國家珍貴古籍的評定標(biāo)準(zhǔn)?！睘楸苊膺@類“遺憾”，《條例》從古籍普查登記和專項調(diào)查到古籍征集、分級保護(hù)管理，再到建立珍貴古籍名錄、對古籍收藏單位分級管理等方面，都明確了制度保障?！耙院蟛粫儆小卦谏铋|人未識’的古籍了?！倍霹N說。

編目工作是開展古籍保護(hù)利用的基礎(chǔ)

在古籍保護(hù)與搶救方面，《條例》將宋燕期待的預(yù)防性保護(hù)納入法定職責(zé)，要求“建設(shè)古籍專業(yè)庫房，配備保護(hù)設(shè)備與監(jiān)測系統(tǒng)，通過殺蟲、防霉、防酸化等綜合性保護(hù)手段保護(hù)古籍”。同時，她所在的合江縣博物館還可有其他選擇，“鼓勵不具備安全保管條件的古籍收藏單位或者其他單位、個人，將古籍寄存于具備安全保管條件的古籍收藏單位。寄存的古籍，其所有權(quán)屬不變?！庇辛诉@條法律依據(jù)，合江縣博物館館藏的《龍藏經(jīng)》，就能放心大膽地搬到符合儲藏條件的圖書館寄存。“預(yù)防性保護(hù)，是在《條例》三審稿中被明確提出來的內(nèi)容。”四川省人大常委會法制工作委員會主任王俊認(rèn)為，這正是四川結(jié)合實(shí)際，采取多種形式加強(qiáng)古籍保護(hù)管理的重要舉措。

四川省圖書館（四川省古籍保護(hù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化古籍寄存庫房，為不具備條件的基層單位和民間藏家提供寄存服務(wù)

吉朗伍野關(guān)心的搶救性保護(hù)，也在《條例》中得到細(xì)化：對瀕危、珍貴、特色古籍，通過修復(fù)、數(shù)字化、再造等手段延長“生命”，且修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照尊重古籍原貌、最小干預(yù)原則進(jìn)行——這正是古籍修復(fù)師們遵循了數(shù)十年的行業(yè)準(zhǔn)則。

讓古籍工作者振奮的還有“人才保障”?！稐l例》不僅要求國有古籍收藏單位要明確承擔(dān)古籍保護(hù)利用工作的專業(yè)人員，同時還鼓勵有條件高校、中職學(xué)校建立健全古籍相關(guān)學(xué)科專業(yè)體系，并支持古籍收藏單位與院校共建實(shí)踐基地，聯(lián)合培養(yǎng)古籍專業(yè)人才。長期在基層一線工作的古籍專業(yè)技術(shù)人才評職稱，則側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績?！啊浒宓省门?，職業(yè)發(fā)展更有盼頭?！敝煦匦χf道。

四川省圖書館（四川省古籍保護(hù)中心）修復(fù)完成的《梓潼縣志》

經(jīng)費(fèi)投入不足這一“老大難”問題在《條例》中得到了落實(shí)：縣級以上地方人民政府將古籍保護(hù)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。古籍事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。一位基層圖書館負(fù)責(zé)人難掩激動：“這意味著古籍保護(hù)成了延續(xù)性項目，不會因財政經(jīng)費(fèi)緊張被砍掉。爭取預(yù)算有法可依，工作更有底氣?！?/p>

“《天回醫(yī)簡》至少經(jīng)歷了8個人書寫，有不同的寫法。字都認(rèn)不全，怎么讓學(xué)者研究？”成都中醫(yī)藥大學(xué)中國出土醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)與文物研究院院長柳長華一句話道出“藏用矛盾”。他帶領(lǐng)團(tuán)隊率先探索，上線了國內(nèi)首個出土醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)專門數(shù)據(jù)庫——天回醫(yī)簡數(shù)據(jù)庫，研究者們不僅可以在線全文閱覽《天回醫(yī)簡》，還可以圖文對照、智能化檢索，深入研究竹簡上的內(nèi)容。這一實(shí)踐與《條例》“建立全省開放共享古籍?dāng)?shù)字資源庫”的目標(biāo)契合。如今有了《條例》支撐，柳長華計劃將天回醫(yī)簡數(shù)據(jù)庫翻譯為英文，方便更多海外漢學(xué)家、醫(yī)學(xué)家從事相關(guān)研究。

立法意義：從四川首創(chuàng)到打造全國古籍保護(hù)樣本

實(shí)際上，由于沒有現(xiàn)成的法律法規(guī)可供參考借鑒，四川的地方立法猶如摸著石頭過河。在《條例》制定過程中，四川的工作專班多次到訪國家圖書館（國家古籍保護(hù)中心），在立法思路的碰撞、條款設(shè)計的打磨中，為地方立法尋找頂層設(shè)計的“指南針”。

“國家古籍保護(hù)中心指導(dǎo)四川搭建起了《條例》的基本框架和部分內(nèi)容?！眹覉D書館原常務(wù)副館長、國家古籍保護(hù)中心原副主任張志清的話語，道出立法背后的協(xié)同之力。這份來自國家的“藍(lán)圖”，最終在四川的立法實(shí)踐中生長出獨(dú)特的地方根系。古籍存藏大省四川，地處氣候濕熱的南方，古籍易受蟲害、發(fā)霉、破損等問題影響。在翻閱《條例》時，張志清注意到，條款內(nèi)容精準(zhǔn)落地，解決了上述地域性難題；全省統(tǒng)籌、各部門分工的保護(hù)機(jī)制明確確立，有效地整合資源，讓條款更易執(zhí)行、應(yīng)用。“這體現(xiàn)了四川對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承與發(fā)展的高度責(zé)任感?！?span id="h64izodv" class="blackWords 張志清">張志清的評價點(diǎn)明立法背后的文化深意。

在全國省級層面，四川此次立法堪稱“破冰之舉”?！翱梢哉f，它是‘國家原則方法+地方特色’結(jié)合的產(chǎn)物，既符合通用規(guī)則，又具備實(shí)用性和可操作性?！?span id="h64izodv" class="blackWords 張志清">張志清認(rèn)為，這部凝結(jié)著川人智慧的《條例》，將為后續(xù)其他省市制定古籍保護(hù)法規(guī)提供可復(fù)制、可借鑒的“四川樣本”。

2026年1月1日，《條例》將正式施行。從“敢為天下先”的探索，到為中華古籍保護(hù)按下“法治鍵”，四川用一部地方法規(guī)，讓“以敬畏之心對待古籍，以法治之力守護(hù)根脈”的理念落地生根。

讓書寫在古籍里的文字活起來，讓“紙壽千年”的傳奇，在法治護(hù)航下變成“紙續(xù)千年”的永續(xù)。這部地方法規(guī)守護(hù)的不僅是泛黃的紙葉，更是流淌在典籍中的文明基因，終將讓中華古籍在新時代滋養(yǎng)當(dāng)下、澤被未來。